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在香港特区2026年「全民国家安全教育日」活动开幕典礼上，中央港澳工作办公室主任、国务院港澳事务办公室主任夏宝龙在主旨致辞中，深情寄语香港青年：「希望广大青年把握『十五五』时期国家和香港发展的重大机遇，在积极参与粤港澳大湾区、北部都会区建设等热潮中逐梦打拚，以青春之我、奋斗之我书写精彩人生，在建设强大祖国和美好香港的广阔天地中绽放青春光彩。」

这番话语重心长，揭示了青年成长与香港前途、青年奋斗与国家命运之间的内在关联，更诠释出国安家好对于香港青年成才、实现个人理想的重要道理。夏宝龙主任的致辞，无疑给广大香港青年上了一堂既权威系统又贴近青年心理的国家安全教育课程。青年人是香港的未来，是「一国两制」事业薪火相传的接班人。培育一代又一代爱国爱港，具有家国情怀与国际视野的青年才俊，是香港迈向由治及兴、实现长期繁荣稳定的关键所在。

这就需要香港的青年一代对国家安全形成准确的认知与认同，缺乏国家安全观念的支撑，之后的逐梦打拚便如无源之水，无本之木。正因如此，香港国安法第十条就明确规定了香港特区开展国家安全教育的宪制责任。值得注意的是，该条文的官方英文文本将「学校」一词译为「schools and universities」，即从一个中文词语转换为两个具体指向的英文单词。这一重要措辞，恰恰反映出了立法者的深层考量：香港大中小学的国家安全教育，须严格遵循不同阶段学生的学习基础和认知能力，开展梯度设计、阶段衔接、有机统一的系统建设。

一、一体化建设的内在要求

国家安全教育的一体化，本质上是在统一的价值目标统摄下，实现教育内容的层级递进与育人链条的无缝衔接。它要求我们将国家安全的宏大叙事，转化为各年龄段学生易于理解、乐于接受、能够内化的认知范式与情感结构。

（一）小学阶段：以文化薰陶培养国家情感

童年是世界观与人生观的奠基时期。对小学生而言，抽象的法理概念尚显遥远，教育的关键在于耳濡目染的文化薰陶。此阶段的核心任务是厚植文化认同与国家认同。应善用生动的历史故事、传统节庆礼仪、国家象征标识的认知体验，以及描绘祖国河山的文学艺术作品，在稚嫩的心灵中播撒「我是中国人」的种子，培育青少年对国家的朴素归属感。这种情感的萌发，是后续一切认知与认同的根基所在。

（二）中学阶段：以法治思维形塑政治认同

进入青春期，学生的思辨能力与公共关怀显著提升。国家安全教育需适时从情感浸润转向法理认知与底线思维的培育。依托公民与社会发展科等核心科目，应系统阐释宪法与基本法共同确立的香港宪制秩序，阐明中央与特区的权力关系，厘清维护国家主权、安全、发展利益是每一位公民应尽的宪法义务。

通过具体案例解析，帮助学生理解分裂国家、颠覆政权、恐怖活动及勾结外部势力等行为的严重危害性，在学生的思想深处树立不可逾越的法律红线。与此同时，应引导学生理性审视本土情怀与国家认同的辩证关系，使乡土情感成为连接个人与国家的情感纽带，而非彼此区隔的藩篱。

（三）大学阶段：以价值认同锻造维护能力

高等教育赋予学生独立思考的能力，也使其置身于复杂多元的舆论和思想场域。此阶段的教育应超越知识传授，聚焦于价值认同的确立和维护国家安全能力的锻造。一方面，需引导学生从学理层面领悟总体国家安全观的丰富内涵，总体国家安全观不仅涵盖政治、军事、国土等传统安全领域，更延伸至金融、科技、网络、数据、人工智能等非传统领域。另一方面，应围绕着香港国际金融、航运、贸易中心的定位，强化金融安全、数据安全、供应链安全等议题的学理研讨与实践推演。大学阶段的目标，是实现从「要我安全」到「我要安全」，最终迈向「我能安全」的能力飞跃，使青年学生成为国家安全的自觉守护者与积极践行者。

概言之，从小学的情感萌发，到中学的法理奠基，再到大学的价值内化与能力锻造，三者环环相扣、层层递进，共同构成一个完整的国家安全教育链条。这一链条的内在一致性，正是我们推进一体化建构的逻辑起点。

二、一体化建设的着力方向

自香港国安法实施以来，香港特区政府与学术界积极推动国家安全教育进校园、进课堂，初步形成了基础教育、专业教育、在职教育与社会教育协同推进的格局，成效有目共睹，社会各界对国家安全重要性的认知水平显著提升。

然而，若以更高标准的一体化建设审视，当前国家安全教育的体系内部仍存一些值得关注的议题，亟待通过系统思维加以优化。

首先，阶段衔接的梯度感有待进一步明晰。从实践层面观察，中小学阶段的国家安全教育偶有停留于条文记诵与仪式参与的表层，尚未完全触及情感共鸣的深处。当学生带着尚在形成中的认知基础升入大学，面对强调批判思维与多元价值的学术环境时，其价值判断的稳定性便面临一定考验。与此相对，大学阶段的某些通识讲座若仅重复中学阶段的基础法律常识，则难以提供应有的学理增量与思想深度。这种教学层次的局部错位，提示我们需要对各学段的教育内容进行更为精细的梯度规划与功能定位。

其次，教育内容的纵深感有待进一步拓展。国家安全的内涵正随着时代发展而不断扩展。金融市场的稳健运行、关键基础设施的网络安全、新兴技术领域的大国博弈，均是关乎香港长远命脉的关键所在。当前的教育体系在将此类与香港经济社会高度契合的非传统安全议题，系统性地融入各学段教学方面，仍有较为广阔的探索空间。唯有让学生真切感知国家安全与个人发展、行业前景之间的深层关联，教育的说服力与感召力才能获得更坚实的支撑。

最后，育人主体的协同度有待进一步增强。国家安全教育是一个跨领域、跨部门的系统工程，涉及教育局、保安局、民政及青年事务局等多个部门，以及学校、家庭、社会团体等多元主体。目前各方虽各司其职、积极作为，但在课程资源统筹、师资标准共建、实践基地共享等层面，常态化、制度化的联动机制仍有待进一步夯实。只有打通部门之间、校内外之间的「最后一公里」，一体化的制度优势才能更充分地转化为整体育人效能。

三、一体化建设的香港方案

建设大中小学一体化的国家安全教育体系，需立足「一国两制」香港具体实践，走出一条既契合国家总体要求、又彰显本地特色的实践之路。其核心在于实现以下四个维度的有机融合：

（一）课程体系一体化：绘制梯度衔接的知识图谱

课程是教育思想、教育目标和教育内容的主要载体。实现一体化建设的首要任务，是设计纵向衔接、横向贯通的课程体系。

第一，纵向厘清阶段重心。建议统筹不同学习阶段教育专家的力量，研制覆盖全部学习阶段的香港国家安全教育知识谱系，清晰界定小学、初中、高中、大学在情感态度、知识范围、能力素养三维目标上的递进要求。例如，小学重在感知与萌发，初中重在认知与判断，高中重在思辨与认同，大学重在内化与践行。第二，横向推动有机融入。国家安全教育应如盐在水，自然地溶解于各学科教学之中。基础教育阶段，可依托语文、历史、地理等学科融入国家安全理念；高等教育阶段，则应深化国家安全教育的专业化，如商学院研讨金融安全与国家风险、工学院关注关键海外基础设施防护、法学院深耕普通法视域下香港国安法的普通法实践、社会科学类的学院聚焦认知博弈与意识形态安全等。通过专业嵌入，使国家安全教育从规定要求转变为学生的内在需求。

（二）师资队伍一体化：打通阶段壁垒的「旋转门」

教师是立教之本、兴教之源。一体化教育体系的落地，离不开一支政治立场坚定、理论功底扎实、教学能力精湛的师资队伍。第一，分类施策，精准研训。针对中小学教师，侧重提升其将国家安全知识转化为生活叙事与情境体验的教学设计能力；针对高校教师，则强化其开展前沿学术研究与跨学科教学导入的素养。第二，跨界流动，资源共享。可依托香港高校的国家安全研究机构及内地相关教研基地，建立国家安全教育师资研训平台，为全港大中小学教师提供分层分类的定期轮训。同时，组建跨阶段专家库，鼓励高校法学、政治学、国际关系学等领域的教授走进大中小学课堂开设前沿讲座，也支持中学教师赴高校访学交流。这种师资的「旋转门」，将成为弥合学段认知差距、提升整体教学质量的有效机制。

（三）法治与情感一体化：刚柔并济的价值塑造

国家安全教育是刚性约束与柔性教化的辩证统一。偏废任何一方，都难以达到理想的教育效果。一方面，必须坚守法治底线。应将宪法与基本法、香港国安法及《维护国家安全条例》的关键内容与警示案例，以权威清晰的方式传授给青年，使其知边界、存敬畏。这是国家安全教育的刚性约束维度。另一方面，更需发挥以文化人、以文育人的软性力量。破解国家认同培育这一深层课题，关键在于寻找香港与祖国血脉相连的情感共鸣点。抗战时期香港民众的踊跃参与、「三趟快车」和东深供水工程背后的血脉联系、改革开放以来港商在内地的积极贡献……皆是极具影响力的典型素材。通过这些鲜活的历史记忆，引导青年理解个人、香港与国家命运的休戚与共，最终使法治要求从外在规范转化为内心的自觉守护。

（四）校内外协同一体化：知行合一的育人环境

国家安全教育不应囿于校园围墙之内，广阔的社会天地同样是育人的重要场域。第一，推进研学实践制度化。可将赴内地或香港本地的国家安全教育基地、科技安全企业、国防教育基地的参访考察，纳入大中小学的必修环节或学分体系，让青年在行走中学习法律、印证理论、砥砺担当。第二，织密协同网络。学校是主阵地，家庭是基础单元，社会是大熔炉。古人云：「子不教，父之过；教不严，师之惰。」应通过家长课堂、社区宣讲等渠道，引导家长在言传身教中融入爱国爱港元素，形成全社会关心、支持、参与国家安全教育的良好生态。

结语

在香港大中小学一体化建设国家安全教育体系，是一项关乎根本、泽被后世的铸魂工程。它既是弥合历史疤痕、塑造香港新生代青年国家认同的文化工程，更是确保「一国两制」行稳致远、护航香港由治及兴的制度保障。我们有充分的理由相信，有了更加系统的规划、更加精细的设计、更加协同的机制，香港的大中小学国家安全教育才能真正形成有机衔接、环环相扣的育人闭环，维护国家安全的意识才能真正内化为每一位香港青年的精神基因与行动自觉。有了大量爱国爱港的青年才俊，香港特区必将在助力强国建设、民族复兴伟业的进程中，绽放出更加耀眼的光芒，贡献出不可替代的独特力量。