学术交流

2023年5月27日，广东省法学会港澳基本法研究会2022年年会暨换届大会第五届粤港澳大湾区青年发展法律论坛在深圳大学成功召开。本次年会的主题为“贯彻党的二十大精神，坚持和完善‘一国两制’制度体系”，来自全国各地160余名专家学者、青年学生参加。

本次年会期间，召开了广东省法学会港澳基本法研究会会员大会，选举产生了广东省法学会港澳基本法研究会第二届理事会；广东省法学会港澳基本法研究会第二届理事会会议选举产生了港澳基本法研究会新一届常务理事和负责人。邹平学当选为广东省法学会港澳基本法研究会会长兼港澳基本法研究会党支部书记，邓世豹、邓剑光、朱最新、李志明、李雄风、陈永鸿、贺海仁、夏正林、高轩、郭天武、蒋银华等11人当选为副会长，叶海波当选为秘书长。港澳基本法研究会理事会聘任杜承铭、董皞、米健、蔡镇顺等4位教授为学术顾问，还聘任了5位副秘书长。

详细报道如下：

（一）

因为疫情，并经广东省法学会同意，广东省法学会港澳基本法研究会2022年年会暨换届大会改在全面深入学习贯彻党的二十大精神开局之年、稳步推进“一国两制”实践新征程开启之年、特别是习近平总书记考察广东要求“在推进中国式现代化建设中走在前列”之际举行，主题为“贯彻党的二十大精神，坚持和完善‘一国两制’制度体系”，由广东省法学会指导，广东省法学会港澳基本法研究会、深圳大学港澳基本法研究中心主办，深圳大学港澳及国际问题研究中心、广东梦海律师事务所协办。广东省法学会副会长杜承铭、研究部主任郑佳娜，全国人大常委会港澳基本法委员会办公室原主任刘淑强，全国人大常委会港澳基本法委员会研究室原一级巡视员潘小达，深圳大学社会科学部副主任刘懿萱等嘉宾出席会议开幕式。

来自全国人大常委会港澳基本法委员会、广东省法学会、中国社会科学院、广东省社会科学院、深圳市社会科学院、中共广东省委党校、广东省社会主义学院、中山大学、暨南大学、华南理工大学、华南师范大学、广东外语外贸大学、广东财经大学、广东工业大学、深圳大学、汕头大学、韶关学院、武汉大学、海南大学、北京航空航天大学、北京外国语大学、澳门大学、澳门科技大学等单位的160多名专家学者、青年学生通过线上线下形式参加了会议。

年会开幕式由深圳大学港澳基本法研究中心主任、广东省法学会港澳基本法研究会会长邹平学教授主持。邹平学教授向各位来宾表示欢迎和问候，介绍了与会领导和有关嘉宾，非常感谢大家牺牲周末休息时间参加会议，祝会议取得圆满成功。

深圳大学社会科学部副主任刘懿萱代表学校致辞。刘懿萱对各位贵宾的到来表示热烈欢迎，对长期以来关心与支持深圳大学建设与发展的各界人士表示衷心的感谢。刘懿萱指出，建校40年，深圳大学形成了“特区大学、窗口大学、实验大学”的办学特色，培养了30万人才，他们之中95%以上扎根粤港澳大湾区，为特区发展和国家现代化建设做出了重要贡献。早在上世纪八十年代初，深圳大学就开展了港澳法律的研究，在全国最早成立了香港法研究所。2009年7月，在全国人大常委会港澳基本法委员会、广东省和深圳市的支持下，学校成立了港澳基本法研究中心。该中心自成立以来，坚持聚焦港澳问题，积极参与港澳法政咨询服务，已发展成为有一定学术影响力和较大社会知名度的基本法研究机构，研究成果得到中央和省市领导的肯定及同行的认可。今年是深圳大学建校40周年，学校正在积极筹办校庆的各项活动，这次研讨会是校庆系列活动之一。希望借此机会，增进各位贵宾对深圳大学的了解，并为深圳大学的建设与发展提出宝贵意见和建议。

广东省法学会副会长杜承铭代表广东省法学会致辞。杜承铭表示，研究会能够坚持正确政治方向，紧密围绕党和国家港澳工作大局，积极服务 “一国两制”伟大事业，提交了一份突出体现我省港澳研究优势与实力、获得上级部门与领导充分肯定的答卷，他代表省法学会对研究会过去五年的良好工作成效表示热烈祝贺。同时，他对研究会提出三点希望。第一，始终坚定正确的政治方向。要深刻学习领悟、全面准确贯彻《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》、党的二十大报告、习近平总书记在庆祝香港回归25周年大会上重要讲话、习近平新时代中国特色社会主义思想等关于新时期做好港澳工作的具体要求和重要精神，切实将磅礴的政治势能转化成显著的研究效能。第二，进行深入扎实的调查研究。当前“一国两制”实践已进入攻坚期、深水区，港澳工作中的问题呈现出复杂关联性、分散隐蔽性、虚实结合性等特征，要发现真问题、找出真原因、讲出真道理、提出真举措，必须采取科学的调查研究方法，广泛搜集第一手材料，向基层群众、向社会实际要分析、要对策、要实效。第三，与时俱进地推进能力建设。一方面，研究会要进一步加强研究队伍建设，着力打造一支政治坚定、梯次配备、优势互补、结构合理的人才队伍；另一方面，要注重涉港澳工作的国内法治与涉外法治相结合、理论研究与制度建构相结合，切实提升辩证思维、系统思维、创新思维能力。最后，他希望研究会为“一国两制”事业做出新的更大贡献。

（二）

开幕式后举行广东省法学会港澳基本法研究会换届大会，由广东省法学会研究部主任郑佳娜主持研究会换届选举。她表示，本次会议主要任务是回顾总结第一届理事会的工作，总结经验，并选举产生新一届理事会、常务理事及研究会领导班子。

研究会会长邹平学教授首先代表研究会向全体理事作研究会五年工作报告。他从四个方面对研究会过去五年的工作进行了总结：一是坚持正确的政治引领，繁荣基本法研究；二是开展法治宣传教育，服务粤港澳大湾区法治实践；三是积极参与港澳基本法法治实践，深化对外交流；四是注重加强自身建设，建立持续运行的工作机制。他代表第一届理事会感谢所有理事、常务理事和副会长，以及上级领导机关对研究会工作的大力支持，向即将产生的新一届理事会、常务理事会和负责人表示热烈祝贺，希望新一届理事会继续服务一国两制伟大实践，助力大湾区建设不懈努力。

工作报告结束后，广东省法学部研究会主任郑佳娜宣读了《广东省法学会关于同意广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会负责人候选人的批复》，研究会会长邹平学教授介绍了研究会换届筹备工作情况，研究会秘书长叶海波教授介绍了《广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会章程》的修改和《选举办法》。经出席大会的全体理事表决，通过了《广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会章程》和《广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会第二届理事会选举办法》。

在紧接着举行的选举环节，研究会副会长、中山大学粤港澳发展研究院副院长郭天武教授介绍了新增理事候选人、常务理事候选人以及新一届理事会负责人候选人的情况。经出席大会的全体理事分别表决，选举产生了广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会第二届理事会、常务理事和理事会负责人，王千华等162人当选为广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会第二届理事会理事，王千华等52人当选为广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会第二届理事会常务理事，叶海波当选为广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会第二届理事会秘书长，邓世豹、邓剑光、朱最新、李志明、李雄风、陈永鸿、贺海仁、夏正林、高轩、郭天武、蒋银华等11人当选为广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会第二届理事会副会长，邹平学当选为广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会第二届理事会会长兼广东省法学会香港基本法澳门基本法研究会党支部书记。选举结束后，广东省法学会杜承铭副会长为研究会负责人颁发了荣誉证书。本次研究会换届选举工作在省法学会的领导和监督下，严格按照《社会团体登记管理条例》《中国法学会章程》《全国性法学会团体规则》《中国法学会研究会换届工作细则》的有关规定开展，并取得完满成功。

（三）

在年会“专题学术报告”环节，全国人大常委会香港基本法委员会委员、中国人民大学法学院教授韩大元以《基本法的包容性与构建“一国两制”下最广泛的统一战线》为题作了专题报告。韩大元教授在报告中指出，充分发挥统一战线在“一国两制”中的实践作用，一是要全面准确贯彻习近平总书记关于统战工作核心的精神和基本的要义，把握统战工作的本质要求，解决人心和力量的问题，不断增进共识，真正把全体中华儿女团结起来；二是要保持基本法的开放性和包容性，基本法从起草理念、背景、内容和实践本身，体现了高度的政治智慧和非常开阔的国际视野，始终体现着一种包容性、开放性，基本法的诞生，体现了一种尊重历史、尊重传统的品格，这种包容、开放的规范结构，始终保持着传统的安定性和人们的合理预期；三是要充分认识到港澳统战工作的特殊性，港澳统战工作主要的目标和作用是如何更多争取人心回归，这是实现祖国统一的重要内容；四是要分发挥法治凝聚共识，稳定预期的作用，“一国两制”的逻辑和实践，实际上也承载着法治、民主、人权、自由这一人类共同的价值，要秉持宣传二十大提出来的全人类共同价值的理念；五是要把握好原则性和灵活性相统一的原则，改进工作方式，既不能为原则性牺牲灵活性，同时不能为了灵活性放弃原则性，原则性是前提，但是有效的灵活方式根据实际情况进行统战工作也是非常必要的。

“专题学术报告”环节由研究会会长邹平学教授主持，他在总结中表示，本次学术报告从基本法的包容性并结合习总书记对统一战线的最新论述进行了深入探讨，内容充实，讨论问题具有重大现实意义。

（四）

“专题学术报告”结束后，年会进入大会发言环节，主题为“贯彻党的二十大精神，坚持和完善‘一国两制’制度关系”，由中山大学粤港澳发展研究院副院长郭天武教授主持。

广东财经大学科研处处长邓世豹教授报告的题目是《论“一国两制”宪法制度》。他围绕“一国两制”是一项由宪法规定具有明确规范内涵的宪法制度展开讨论，认为由于认识上的路径依赖，对“一国两制”实践复杂性预估不足以及混淆了“一国两制” 制度与特别行政区制度，作为一项宪法制度的“一国两制”被严重忽视了。因此，未来强化“一国两制”宪法制度认识，对健全“一国两制”制度体系、保障中央全面管治权和传播中国方案具有重要理论和实践意义。

广东外语外贸大学地方立法研究基地主任朱最新教授报告的题目是《粤港澳大湾区区域立法的再思考》。他认为，包括粤港澳大湾区的区域统一立法和粤港澳大湾区的区域协同立法，前者从理论上涵盖中央统一立法、广东统一立法、粤港澳三方机构统一立法，后者不仅包括地方协同立法还应当涵盖法律之间冲突规则的单独立法，而协同立法需要建立独立的工作委员会，也可从营商环境作为切入点作为协同立法的内容。

韶关学院政法学院院长韩登池教授的报告题目是《〈南沙深化粤港澳合作条例〉立法思考》。他认为，《南沙深化粤港澳合作条例》在立法层面有三大原则：首先是目标导向，要全面落实党中央决策部署，紧扣《总体方案》五大任务，通过制定南沙深化粤港澳合作条例，把改革发展的决策，土地法决策更好结合起来，为推动制度落实提供有力法治保障；第二是坚持问题导向，聚焦解决重点问题，加快制度设计、机制创新和成果落地，不断提高法规草案含金量；第三是立足广东省事权，最大限度放权赋能，按照“能放尽放，应放尽放”的原则，建立放权赋能长效机制，最大限度赋予合作区改革发展自主权。

广东财经大学法学院戴激涛教授的报告题目是《作为价值共识的宪法认同:港澳融入国家发展大局的心理基石》。她认为，宪法既是连结民族国家历史、现在与未来的重要机制，也是一个国家成为整体的价值共识。宪法和基本法共同构成特别行政区的宪制基础，培养港澳居民的宪法认同是港澳融入国家发展大局的心理基石。宪法认同不仅是国家认同的文化纽带和制度载体，也是共和国公民自我理解和自我实现的基本途径。形成宪法认同，就要热爱宪法、关注宪法、理解宪法、遵守宪法、捍卫宪法、建设宪法，坚定宪法爱国主义立场，让宪法成为共和国公民通力合作的情感纽带，成为港澳特区融入国家发展大局的精神底蕴和价值共识。

（五）

第五届粤港澳大湾区青年发展法律论坛分为三个单元：港澳管治与国家安全、粤港澳大湾区法治建设与青年发展以及青年圆桌论坛。

第一单元“港澳管治与国家安全”由暨南大学法学院副院长高轩教授和广东工业大学法学院李志明教授主持。中山大学法学院学生陶若乔代表中山大学法学院孙莹副教授作《香港区议会的地位功能与改革前景》的报告，北京航空航天大学法学院/高研院副教授、一国两制法律研究中心执行主任田飞龙作《人大释法与香港国安宪制秩序的形成》的报告，北京外国语大学法学院讲师康玉梅作《香港居民国家认同研究——以香港国安法前后的国民教育为视角》的报告，中山大学法学院博士生潘智源作《<香港特别行政区为维护国家安全法>实施机制研究》的报告，中山大学粤港澳发展研究院博士生沈新渊作《行政机关证书制度的理解与适用——基于<香港基本法>第19条和<香港国安法>第47条释法的分析》的报告，深圳大学法学院—澳门大学法学院联合培养博士生雷一蓓作《澳门修改<维护国家安全法>中的“预防性措施”——从与<香港国安法第四十三条实施细则>的比较出发》的报告。广东财经大学法学院朱孔武教授、中共广东省委党校朱海波教授对上述发言进行了评议。

第二单元“粤港澳大湾区法治建设与青年发展”由广东外语外贸大学地方立法研究基地主任朱最新教授和华南师范大学法学院副院长陈永鸿教授主持。深圳大学法学院副教授尤乐作《论行政执法案卷信息的应当公开》的报告，中山大学马克思主义学院助理教授郭丽莎作《横琴粤澳深度合作区的改革承载及法治保障研究》的报告，广东梦海律师事务所主任何栋民作《从“联营律师事务所”转变到“大湾区律师”政策的改革逻辑分析》的报告，广东工业大学法学院博士后石逸群作《论粤港澳大湾区营商环境的法治保障》的报告，肇庆学院教师、澳门科技大学博士生钟楚怡作《关于粤港澳大湾区法制融合的思考——基于辅助性原则的视角》的报告。深圳市社会科学院政法研究所所长李朝晖研究员和深圳大学港澳基本法研究中心副主任、法学院副院长叶海波教授对上述发言进行了评议。

青年圆桌论坛由汕头大学法学院院长邓剑光教授和深圳大学港澳基本法研究中心副主任王千华教授主持。澳门大学法学院教学助理张泳作《关于构建横琴深合区数据跨境流通据点的几点思考》的报告，清华大学法学院博士生梁子悠作《澳门商事调解体系国际化探讨——以<新加坡调解公约>为视角》的报告，武汉大学国际法研究所博士生陈镜先作《我国香港地区离岸被动收入免税制度改革研究》的报告，海南大学法学院博士生黄政宗作《粤港澳大湾区跨境数据法律规则衔接的博弈分析》的报告，澳门科技大学法学院博士生詹鹏玮作《我国宪法监督与实施的三重机制——兼论宪制视角下港澳基本法的实践完善》的报告，中山大学法学院硕士生李建欢作《商事调解协议效力类型化及多阶段决策研究——以广东省实践为例》的报告，广东工业大学法学院硕士生刘向东作《大湾区背景下港澳加速融入国家发展大局的制度理路》的报告。北京航空航天大学一国两制法律研究中心执行主任田飞龙副教授、深圳大学港澳基本法研究中心卢雯雯特聘研究员对上述发言进行了评议。

三个单元的与会专家和青年学者共聚一堂，围绕主题展开热烈讨论，提出了许多富有建设性、值得进一步深入研究的问题，尤其是多位青年学者就当下涉港澳研究中的前沿问题运用多种研究方法从不同角度进行讨论，成果颇丰。

（六）

年会最后环节是“会议总结暨公布优秀论文获奖名单”，由研究会秘书长叶海波教授主持。叶海波教授首先介绍了本次年会投稿论文情况以及论文评选标准和程序，然后由邹平学会长作会议总结并公布优秀论文获奖名单。

邹平学会长在会议总结中代表新一届理事会表态，强调要在广东省法学会的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定拥护两个确定，切实增强四个意识，增强四个自信，增强两个维护，助力粤港澳大湾区建设和中国式现代化建设做出研究会的新贡献。同时，他指出研究会未来要从四个方面加强自身工作：一是始终强化政策引领，站稳政治立场，加强党建工作，全面实施法学会的工作和意识形态，以及政治安全的审查制度，确保研究会的思想政治；二是要始终坚持紧扣中心大局，围绕服务“一国两制”为全面依法治国的宗旨，强化责任感和使命感，不忘初心、牢记使命，不断拿出用得上、质量高的学术成果和咨政成果；三是要坚持守正创新的机制，调动起研究会人员的积极性和创作性，领导班子需要加强沟通投入，多谋划研究会的发展规划和计划；四是始终加强自身建设，内强素质，外树形象，提升学术影响力和社会显示度，树立精品意识和品牌意识，把青年论坛作为每年的年会的重要工作，在提升品质、保证质量方面继续下功夫。

会议总结结束后，邹平学会长公布了本次年会优秀论文获奖名单。香港城市大学法律学院硕士吴泽涛等提交的三篇参会论文获得年会优秀论文一等奖；深圳大学法学院硕士生徐滢等提交的9篇参会论文获得年会优秀论文二等奖；中山大学法学院硕士生李建欢等提交的15篇参会论文获得年会优秀论文三等奖。（详细名单见附件）

至此，广东省法学会港澳基本法研究会2022年会暨换届大会、第五届粤港澳大湾区青年发展法律论坛圆满结束。

附件：广东省法学会港澳基本法研究会2022年会优秀论文获奖名单