学术交流

　　6月15日，由全国港澳研究会主办、深圳大学港澳基本法研究中心承办的“坚持和完善‘一国两制’制度体系——纪念香港基本法颁布30周年”国际研讨会在深圳成功举办。中央有关部门负责同志和内地、香港、澳门以及来自俄罗斯、英国、德国、西班牙、印度近200位专家学者参加。因疫情原因，香港、澳门和外国专家学者通过视频连线的形式进行研讨。

　　国务院港澳事务办公室副主任邓中华表示，全国人大作出的关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定和全国人大常委会将要出台的有关立法，是对香港基本法颁布30周年的最好纪念。有关立法将成为香港特别行政区法律的重要组成部分，具有不可挑战的地位和权威，任何香港本地法律均不得与该法相抵触。要使这部法律发挥实效，必须按照全国人大有关决定建立强有力的执行机制，包括明确国家安全的中央事权属性，中央政府和特区政府都设立维护国家安全机构并赋予其必要的执法权力。香港特别行政区对在本地维护国家安全负有主要责任，香港本地绝大部分维护国家安全工作，包括执法和司法工作，应当也必须由特别行政区承担。同时，中央应当保留在极其特殊情况下对香港发生的严重危害国家安全的犯罪案件实行管辖的权力。这不会影响特别行政区依据基本法享有的独立的司法权和终审权。

　　中央政府驻香港特别行政区联络办公室副主任陈冬表示，全国人大作出有关决定后，香港社会迅速凝聚起支持决定的主流民意，越来越多的香港市民认识到，建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制是“一国两制”的制度加固，是破解香港乱局的良方。有关立法完成后，将有效清除影响香港发展的政治病毒，香港必将迎来更为广阔的发展前景。

　　全国人大常委会香港基本法委员会副主任张勇（由全国人大常委会港澳基本法委员会办公室主任刘淑强代为宣读）表示，全国人大作出的有关决定，是根据香港特别行政区维护国家安全面临的新形势和实践需要，行使宪法赋予的职权，就坚持和完善“一国两制”制度体系作出的一项重要制度安排，是依宪治国又一次生动实践。全国人大作为最高国家权力机关，根据宪法和基本法有关规定作出决定，具有坚实的法律基础和不容置疑的法律效力。下一步全国人大常委会制定相关法律过程中，将会按照宪法和立法法的要求，坚持科学立法、民主立法和依法立法原则，兼顾两种法律制度的差异，确保有关法律能够有效维护国家安全，切实保障香港居民合法权益。

　　全国港澳研究会会长徐泽致欢迎辞，代表全国港澳研究会、深圳大学港澳基本法研究中心对各位领导、嘉宾的到来和全体与会专家学者的热情参与表示衷心的感谢。纪念香港基本法颁布30周年，要重温初心、检验实践、总结过往、启示未来。研讨会的主题是坚持和完善“一国两制”制度体系，重点围绕基本法的初心和本原，切实维护国家安全，确保“一国两制”顺利实施进行研讨。中央有关部门负责同志的致辞将为我们准确理解全国人大重要决定提供指引和帮助，专家学者的论述也会对我们思考如何进一步完善“一国两制”制度体系带来启发，让我们共同期待今天各位讲者的精彩发言。

　　深圳大学党委书记刘洪一教授致感谢辞，代表深圳大学欢迎和感谢出席研讨会的各位嘉宾，感谢大家长期以来关心和支持深圳大学的建设与发展。深圳大学紧随特区，锐意改革，形成了特区大学、窗口大学、实验大学的办学特色，成长为一所学科齐全、设施完善、师资优良、管理规范的毗邻港澳的综合性大学。学校以服务国家战略和区域社会经济发展为使命，建校以来高度重视港澳研究与港澳的教育文化合作。深圳大学将一如既往地发挥毗邻香港的地缘优势和人才培养与理论研究优势，努力为落实“一国两制”，促进香港长期稳定繁荣发展做出自己应有的贡献。

　　与会的内地和香港、澳门的专家指出，国家安全关乎的是整个国家的利益，维护国家安全必须由中央担起这个责任，地方要配合中央。全国人大作出的有关决定，是全国人大作为最高国家权力机关，根据宪法和基本法，为履行维护国家安全的宪制责任而采取的必要举措。在美国全方位遏制中国发展，外部势力和香港内部反中乱港势力加紧勾结、多次在香港策划动乱和意图夺取特别行政区管治权，以及香港自身无法无力摆脱政治困局的严峻形势下，中央果断出手建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制十分必要。构建香港特别行政区维护国家安全的制度体系首先要体现“一国”原则，满足“一国”的底线要求。无论什么国家什么制度，维护国家安全都是中央的事权，包括立法权、执法权和司法权。从国家层面为香港特区维护国家安全立法，是对“一国两制”制度体系的发展完善，是“一国两制”的新希望，是香港的新生。

　　与会的外国专家介绍了各自国家维护国家统一、防止国家分裂的经验。他们表示，一些国家质疑中方推进有关立法的必要性，充分反映了这些国家对去年香港暴力事件的漠视和回避。对于外部势力干涉香港事务的行为，中国政府采取必要的反制措施是符合国际法的。

主旨发言环节。

全国人大常委会香港基本法委员会副主任、全国港澳研究会顾问、原香港基本法起草委员会委员谭惠珠女士就《一国原则在香港基本法中的体现》作发言。

清华大学国家治理研究院院长、全国港澳研究会副会长王振民教授就《一国两制与国安立法》作发言。

中国人民大学法学院教授、全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会委员韩大元教授就《以基本法初心凝聚共识，用法律维护国家安全》作发言。

香港中文大学荣休讲座教授、全国港澳研究会副会长刘兆佳先生就《港区国家安全法为香港的长治久安创造良好条件》作发言。

英国艾伯丁大学国际公法教授、香港大学客座教授安东尼·卡蒂先生就《从国际法角度看中国政府反对外部干预香港的合法性》作发言。

西班牙圣帕布洛大学法学院欧盟与国际关系法系教授耶罗尼莫•梅洛先生就《如何应对加泰罗尼亚与西班牙的分离》作发言。

专题研讨分两个环节。第一个环节是“基本法维护国家主权、安全和发展利益的初心与本源”，由北京大学法学院教授、全国港澳研究会顾问饶戈平先生主持。

香港大学法学院郑陈兰如基金宪法学教授、全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会委员陈弘毅教授就《香港特别行政区基本法的实施不可脱离中华人民共和国宪法》作发言。

北京大学法学院教授、全国人大常委会澳门特别行政区基本法委员会委员陈端洪教授就《中央主导地方配合是维护国家安全的普遍模式》作发言。

香港立法会议员、全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会委员梁美芬女士就《基本法肩负维护国家统一的历史任务》作发言。

澳门大学法学院教授、全国港澳研究会副会长骆伟建先生就《一国两制的核心和保障》作发言。

中山大学港澳基本法研究中心主任、全国人大常委会澳门基本法委员会委员王禹教授就《澳门维护国家安全的经验启示》作发言。

德国奥斯纳布吕克应用科学大学公法教授来汉瑞先生就《德国法律体系如何应对分裂国家行为》作发言。

英国杜伦大学法学院教授艾琳•麦克哈格女士就《英国在维护和保卫国家统一方面的经验：地方自治的原则和边界》作发言。

专题研讨第二个环节是“切实维护国家安全，确保‘一国两制’顺利实施”，由深圳大学港澳基本法研究中心主任邹平学教授主持。

香港基本法研究中心主席、资深大律师胡汉清先生就《建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制需与时俱进》作发言。

中山大学粤港澳发展研究院副院长、法学院教授郭天武先生就《香港特区建立维护国家安全执法机构的正当性分析》作发言。

上海国际问题研究院港澳研究室主任张建副教授就《防范外部势力干预是在香港维护国家安全的必要举措》作发言。

俄罗斯联邦政府立法和比较法研究所研究员舍瓦涅夫·维亚切斯拉夫先生就《俄罗斯联邦国家安全保障经验介绍:法律法规》作发言。

印度加瓦哈拉尔尼赫鲁大学斯瓦兰·辛格教授就《特别行政区维护国家安全的责任》作发言。

邹平学教授就《国安法推动两种法律制度的结合》作发言。

　　新华社、中央电视台、人民网、中国新闻社、香港电台、香港有线电视、凤凰卫视等30余家境内外媒体对会议进行了现场采访和报道，15日晚上七点的中央电视台新闻联播节目报道了研讨会情况。研讨会在内地、香港、澳门引起了广泛关注和讨论，会议成果显著。