叶海波 相梦垚：粤港澳大湾区立法协同的实践审视与体制机制创新，《深圳社会科学》，2024年5月第7卷第3期。
摘要：立法协同是粤港澳大湾区法治建设的基础性模式和规则衔接的基本路径，其不同于理论与实务界热议的“规则衔接”。当前，粤港澳大湾区准一体化、多中心、多平台的整体发展路径初步成型，但囿于粤港澳三地政治制度、法律传统以及立法权限的差异，大湾区规则衔接主要采取“整体规划，集中突破”的策略，以中央统筹与地方负责相结合为原则推动政策型规则衔接，立法型规则衔接则极为鲜见。本文认为立法协同是粤港澳大湾区制度整合和规则衔接最直接和最有效的方式。立法协同是指涉及大湾区发展的各个有权主体包括中央以立法方式协调构建大湾区法治环境，强调中央统筹的特殊地位和作用，区别于仅限地方间进行立法协调的“协同立法”方式。就目前来看，大湾区立法协同整体上仍然面临着“存异”与“趋同”的平衡、立法权限分配层差明显等巨大挑战。因此，面向未来，粤港澳大湾区立法协同需要体制机制改革创新，综合运用地方单独立法、区域协同立法和中央统一立法这三种方式，从制定立法协同促进规范和设立立法协同促进机构两个方面完善立法协同体制，从常态化规则清理机制、规则衔接摸排和评估机制、示范法制定机制等方面创新立法协同工作机制，以立法协同突破规则衔接的重要领域。
关键词：粤港澳大湾区 政策型规则衔接 立法型规则衔接 立法协同 体制机制创新
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