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编者按

中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第九个五年规划（2026—2030年）》明确提出要“大力宣传崇法向善、厉行法治的典型人物和事迹”。为学习宣传习近平法治思想，响应全国“九五”普法规划提出的要求，中国民主法制出版社《法治时代》杂志启动了本届年度人物评选。这既是法治宣传教育的重要举措，也是以榜样力量引领社会风尚的具体实践。

经过规范遴选，50位年度人物脱颖而出。他们分布于依法治理、科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法律服务、法学教育研究七大领域，既有扎根一线、把矛盾化解在田间地头的基层工作者，也有深耕专业、以字字千钧守护公平正义的行业骨干。他们来自全国各地、分布在不同岗位，却有着一样的信仰：对法律的敬畏，对人民的赤诚，对法治的坚守。他们是法治中国建设中最坚实的力量，是法治精神最生动的注脚。

选树这50位年度人物，旨在以身边人讲身边事，以身边事育身边人。我们期待，他们的故事能走进更多人的心里，让崇法向善成为社会共识，让厉行法治成为行动自觉，凝聚起推进法治中国建设的磅礴力量，共同谱写法治中国建设的崭新篇章。

年度人物｜邹平学 围绕港澳重大现实问题开展咨政服务

简要事迹

邹平学，深圳大学二级教授、博士生导师，深圳大学港澳基本法研究中心主任、港澳及国际问题研究中心主任。邹平学教授以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕港澳重大现实问题展开咨政服务，参加中央领导主持的港澳工作座谈会，建言献策，咨政报告获得中央及部委采纳或表扬；积极参与“一国两制”舆论引导和涉港国际斗争，得到国务院港澳事务办公室（以下简称“国务院港澳办”）表扬。他立足国家港澳工作大局开展学术研究，取得丰硕的科研成果，获得教育部第八届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）?二等奖在内的50多项奖励；积极参与“?百名法学家百场报告会?”（以下简称“双百”）、法治论坛等重大学术活动，作法治宣讲600多场次。2024年，获评中国法学会“全国法学会系统先进个人”称号。

一、将学术研究与服务国家港澳工作大局紧密结合

2017年，邹平学教授就建议中央出手解决香港国安立法，为建立健全香港维护国家安全法律制度和执行机制建言献策。2017年5月23日，邹平学教授在中央领导主持的专家座谈会上作了《尽快完成香港基本法第23条立法的几点意见和建议》的汇报，得到领导重视。国务院港澳办6月2日出具专函感谢，称“邹教授提交了《尽快完成香港基本法第23条立法的几点意见和建议》的研究报告。该报告结合香港基本法的实施，从落实中央全面管治权的需要，对尽快完成香港基本法第23条立法提出了意见和建议，并分析了各种可能路径的利弊，对港澳工作具有较高的参考价值。”该报告获得深圳大学第二届一级学科社会服务贡献优秀案例一等奖（2020年）、广东省第九届哲学社会科学优秀成果奖调研报告类二等奖”（2021年）。

（左一 邹平学）

2017年以来，邹平学教授上报200余篇咨政报告，内容涉及落实中央全面管治权、香港国安法落地实施、香港抗击新冠、香港止暴制乱的法治对策、港澳青年统战工作、改善香港舆论问题、香港青年问题、取缔香港民族党的法律问题、国歌条例草案、香港区议会选举、香港去殖民化问题、助推澳门融入国家发展等。10多篇得到中央、广东省、深圳市以及中国法学会领导的肯定性批示，90多篇被中共中央港澳办、国务院港澳办、全国人大常委会港澳基本法委员会、中国法学会等中央部委及广东省、深圳市信息刊物采纳，两次获得深圳市信息工作先进工作者称号、两篇咨政报告获得深圳市优秀信息奖。《香港中学生公民参与意向和民主意识的检视与应对》被全国人大常委会港澳基本法委员会《动态与研究》2017年第41期全文印发；《加强和改进涉港舆论引导工作的几点意见和建议》被中共中央办公厅单篇采纳、供决策参阅，被广东省法学会《学术信息》2021年第33期采用，获中国法学会领导的重要批示；2022年4月，《专家建议积极应对特首选举前“网络心理战”提前防范相关风险隐患》被中共中央办公厅单篇采用；2022年8月《关于深圳支持香港建设亚太区国际法律及解决争议服务中心的对策建议》获深圳市委书记肯定性批示。

邹平学教授负责深圳大学承担的澳门五大法典重译项目的翻译协调和后勤服务工作，这是中央有关部门和澳门特区政府高度重视的一项重大工程，于2011年启动，由当时的全国人大常委会澳门法基本委员会乔晓阳等相关领导担任顾问。时任全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀于2018年10月专程到深大听取中心关于重译工作情况的汇报。该项工程于2019年年初全部完成，翻译成果5600多页。2019年10月，时任澳门中联办副主任张荣顺在中心成立十周年座谈会上表示，五大法典重译是中心在澳门基本法实施领域做的一项庞大工程、是一项了不起的工程。2021年年初，中央有关部门负责人将成果批转澳门特别行政区行政长官，邹平学教授于当年3月赴澳门将成果正式移交澳门特区政府法务局。

（右四 邹平学）

二、参与“一国两制”舆论引导和涉港国际斗争贡献突出

邹平学教授在“一国两制”与港澳法治研究领域，长期深耕、成果丰硕。

一是学术研究方面，先后在《人民日报》发表多篇重要评论：2017年6月1日发表《中央主导和决定香港政制发展的法理基础》，2019年12月6日发表《澳门“一国两制”成功经验与基本规律》，2021年7月21日发表《〈香港国安法〉的制定实施对特区公职人员宣誓制度的发展完善》，2021年12月29日发表《〈“一国两制”下香港的民主发展〉白皮书意义重大》。

二是公共参与方面，2019年8月15日，根据中宣部、国新办指派，参加国新办主持召开的香港当前局势吹风会，相关情况获《新闻联播》报道；2019年9月，应中共中央对外联络部、国务院港澳办、外交部安排，赴日内瓦参加联合国人权理事会第42次会议，有力应对国际反华势力借助香港局势攻击中国的图谋，工作表现得到国务院港澳办来函表扬；2020年5月23日晚，作为嘉宾参与《人民日报》海外网直播节目《中央出手，港区国安法来了》，一天内海内外观看直播人数达113万、相关文字稿件阅读量400多万。

三是普法宣讲方面，邹平学教授长期致力于“一国两制”、港澳基本法、香港国安法和习近平法治思想的宣传阐释，先后在港澳地区和内地高校、党政机关、企事业单位作法治宣讲报告600多场次，他以学者的严谨和普法者的热忱，把抽象的法律条文转化为通俗易懂的宣讲内容，推动法治精神走进基层、走近群众。同时，邹平学教授始终将学术研究置于服务国家政治决策的大局中谋划推进。2017年4月，参加中国法学会访问团访问香港，在“香港回归20周年法政论坛”上作《国家安全与香港基本法》主旨演讲；2017年9月，参加中国法学会港澳访问团访问港澳，在第九届“内地与港澳法律研讨会”作《粤港澳大湾区建设中如何运用法治思维发挥‘一国之利、两制之便’》主题演讲，为推动“一国两制”行稳致远作出了积极贡献。

三、在宪法学、基本法研究领域取得丰硕学术成果

邹平学教授长期致力于法学研究，学术成果丰硕、影响力广泛。

一是学术影响力方面，先后入选艾瑞深校友会网（Cuaa.Net）发布的中国高贡献学者法学类专业榜单（2022年、2023年）、中国哲学社会科学法学学科最有影响力排行榜（2017年、2020年）及各省（自治区、直辖市）法学家排行榜，学术贡献得到理论界广泛认可。

二是论文发表方面，在《中国法学》《法学研究》《法学评论》《法律科学》《法学》《法制与社会发展》等期刊及文集发表学术论文200多篇，其中30余篇被《新华文摘》《高校文科学术文摘》及人大复印资料《法学》《宪法学行政法学》《中国政治》《新思路》《港澳台研究》等转载，学术观点传播广泛、影响深远。

三是课题研究方面，主持国家社科基金重大项目2项、一般项目1项及国家级重大项目子项目2项、省部级课题17项，并承担中宣部、中央政法委、国安委、国务院港澳办、香港中联办、澳门中联办、澳门基金会、全国港澳研究会、中国法学会及广东省委政法委、省港澳办、省法学会等单位委托的横向课题51项，研究领域覆盖宪法学、港澳基本法、国家安全等学术领域。

三是著作出版方面，出版《宪政的经济分析》《中国代表制度改革的实证研究》《香港基本法实践问题研究》专著3部；主编《宪法》（2种）、《港澳基本法实施评论》（3卷）、《两岸与港澳法制研究论丛》、《香港基本法面面观》、《香濠观涛》时评丛书（已出3种）、《港澳制度研究丛书》（已出10种）等著作21部；参编《人民代表大会制度的理论与实践》《人权问题理论与实践》《香港基本法读本》等著作19部，形成了体系完整、特色鲜明的学术成果矩阵。

四是科研获奖方面，先后荣获教育部第八届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）二等奖、钱端升法学研究成果奖三等奖、广东省第九届哲学社会科学优秀成果奖二等奖、中央统战部统战理论研究创新成果二等奖等50余项科研奖励，学术质量得到权威机构高度评价。

纵观邹平学教授的学术历程，其研究始终紧扣时代命题、扎根中国实践。从宪法学基础理论到港澳基本法实施，从“一国两制”理论阐释到国家安全法治建设，他的学术轨迹与国家治理现代化进程同频共振。200多篇学术论文、70多项各级课题、50余项科研奖励，记录了他数十年深耕法学领域的扎实足迹；而在《人民日报》发表评论、在联合国人权理事会讲坛回应国际关切、在内地与港澳开展宣讲600多场次，则体现了一位法学学者将学术研究与社会责任相结合的自觉。他以专业所长服务国家战略，以理性声音回应社会关切，在“一国两制”实践和法治中国建设进程中作出了杰出贡献。

（申报单位：深圳大学，本文刊载于2026《法治时代》年度人物专刊）